各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號(hào)），深入推進(jìn)我省物流降本增效，提升物流業(yè)發(fā)展水平，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、深化“放管服”改革

（一）優(yōu)化道路運(yùn)輸通行管理。完成與國家跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)審批。落實(shí)城市配送車輛“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制度”規(guī)定，完善城市配送車輛停靠措施，對(duì)符合條件的城市配送車輛提供通行便利。落實(shí)進(jìn)一步規(guī)范限量瓶裝氮?dú)獾葰怏w道路運(yùn)輸管理要求，優(yōu)化低危氣體道路運(yùn)輸管理，促進(jìn)安全便利運(yùn)輸。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二）深入開展公路超限治理。推進(jìn)聯(lián)合治超，優(yōu)化公路超限運(yùn)輸行政許可辦理流程。明確治超現(xiàn)場責(zé)任分工，公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛至超限檢測站接受檢測；公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)稱重，對(duì)經(jīng)檢測認(rèn)定超限超載的車輛，由公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為；公安交通管理部門依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進(jìn)行處罰、記分。強(qiáng)化治超宣傳，營造治超良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)治超工作檢查督導(dǎo)，對(duì)工作不力、問題突出的地區(qū)和單位，進(jìn)行約談、通報(bào)，責(zé)令限期整改。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))

（三）完善道路車輛檢驗(yàn)檢測制度。加快推進(jìn)年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，繼續(xù)實(shí)行省內(nèi)普貨運(yùn)輸車輛異地年審，落實(shí)貨運(yùn)車輛年檢（安全技術(shù)校驗(yàn)）和年審（綜合性能檢測）合并政策。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）

（四）簡化快遞企業(yè)有關(guān)手續(xù)辦理。進(jìn)一步簡化快遞企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件，實(shí)行“一址多照”“一照多址”和集群登記。鼓勵(lì)快遞企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上名稱申報(bào)、網(wǎng)上注冊(cè)登記、網(wǎng)上填報(bào)年報(bào)及信息公示等。（省工商局、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（五）深化貨運(yùn)通關(guān)改革。全面落實(shí)全國通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫一體化要求，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一以上。推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)南昌鐵路口岸建設(shè)和口岸查驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收。推動(dòng)南昌、贛州、上饒集并全省貨源開行中歐班列（江西-歐洲），實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。加快建設(shè)九江江海直達(dá)區(qū)域性航運(yùn)中心，推動(dòng)九江港口岸擴(kuò)大開放。大力發(fā)展航空物流，加快國際快件中心和國際郵件互換局（交換站）建設(shè)。（省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

二、加大降稅清費(fèi)力度

（六）嚴(yán)格落實(shí)物流領(lǐng)域稅收政策。進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，擴(kuò)大交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。推行交通運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票，降低物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)接國家高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和稅務(wù)系統(tǒng)，依托平臺(tái)開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票（開具財(cái)政票據(jù)的政府還貸高速公路除外）。全面落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策，對(duì)物流企業(yè)自有大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（省國稅局、省地稅局、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（七）開展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。選擇交通量分時(shí)段和分路段差異明顯、交通量未達(dá)到設(shè)計(jì)通行能力、區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率不高等類型高速公路，開展差異化收費(fèi)試點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化高速公路交通流量分配，降低物流企業(yè)成本。（省交通運(yùn)輸廳、省國資委負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)清理。開展物流領(lǐng)域亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格規(guī)范物流領(lǐng)域收費(fèi)行為。鼓勵(lì)港口、鐵路、航空等企業(yè)整合作業(yè)環(huán)節(jié)，清理和簡化收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，實(shí)行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單制。擴(kuò)大我省免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)范圍。落實(shí)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定，嚴(yán)肅查處收取營運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測費(fèi)行為。（省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司、民航江西監(jiān)管局、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

三、夯實(shí)物流基礎(chǔ)支撐

（九）統(tǒng)籌推進(jìn)物流樞紐布局建設(shè)。實(shí)施全省交通物流融合發(fā)展規(guī)劃，布局和完善一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐，并在規(guī)劃和用地上給予重點(diǎn)保障。加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接，完善重點(diǎn)交通樞紐和大型綜合性物流園區(qū)的集疏運(yùn)系統(tǒng)。深入推進(jìn)全省鐵路物流基地建設(shè)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，縮短審批時(shí)間，減免有關(guān)辦理費(fèi)用。加快建設(shè)南昌龍頭崗綜合樞紐物流園、九江港彭澤港區(qū)紅光作業(yè)區(qū)綜合樞紐物流園、贛州傳化南北公路港和中國柑橘產(chǎn)業(yè)物流園等綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）。（省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司、民航江西監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（十）完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)建立江西農(nóng)村物流聯(lián)盟，引導(dǎo)物流企業(yè)、電商企業(yè)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、供銷合作社開展深度合作。加快縣級(jí)倉儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通。構(gòu)建物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)城市配送體系，重點(diǎn)建設(shè)一批城市配送中心和末端配送設(shè)施項(xiàng)目。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省郵政管理局、省供銷社、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（十一）大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。大力推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展廂式半掛車多式聯(lián)運(yùn)，有序發(fā)展馱背運(yùn)輸。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工作，建設(shè)一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式規(guī)劃建設(shè)一批多式聯(lián)運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并及時(shí)向社會(huì)公開推介，項(xiàng)目落地后優(yōu)先列入省重點(diǎn)工程。（省交通運(yùn)輸廳、省工信委、省發(fā)改委、省郵政管理局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)）

四、提高物流運(yùn)行效率

（十二）發(fā)展現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)新模式。積極培育冷鏈物流、快遞物流、電商物流、跨境物流、物流金融等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用。深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)，培育若干骨干龍頭企業(yè)。推動(dòng)智慧物流發(fā)展，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建設(shè)新一代物流基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)、配送中心、貨運(yùn)站等物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施的數(shù)字化和智能化。加大我省國家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)，提升貨物運(yùn)輸效率。（省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省工信委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)物流數(shù)據(jù)開放共享。支持省級(jí)物流公共信息平臺(tái)、省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、民航、郵政、公安、工商、商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)檢等非涉密物流信息整合共享，逐步完善市縣物流公共信息平臺(tái)，發(fā)展冷鏈物流等細(xì)分領(lǐng)域省級(jí)專業(yè)信息平臺(tái)。加強(qiáng)物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。（省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司、省郵政管理局、省公安廳、省工商局、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）

（十四）提升制造業(yè)物流管理水平。推廣現(xiàn)代物流技術(shù)和理念，優(yōu)化生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售和物資回收一體化運(yùn)作。推動(dòng)制造企業(yè)創(chuàng)新組織管理方式，推廣作業(yè)成本法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流成本的獨(dú)立核算，引導(dǎo)企業(yè)整合不同環(huán)節(jié)的物流組織，實(shí)現(xiàn)一體化管理。鼓勵(lì)大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營物流面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)，提高物流管理水平。（省工信委、省發(fā)改委、省國資委負(fù)責(zé)）

（十五）推動(dòng)物流先進(jìn)技術(shù)和裝備應(yīng)用。結(jié)合我省智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)物流機(jī)器人、自動(dòng)分揀設(shè)備等智能物流裝備的研發(fā)和應(yīng)用。建立健全制造業(yè)物流數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高物流活動(dòng)數(shù)據(jù)化程度。鼓勵(lì)物流企業(yè)加大研發(fā)投入、強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，扶持具備條件的物流企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。（省工信委、省發(fā)改委、省科技廳負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化。加大不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新淘汰工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)購置使用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸車輛，推廣使用中置軸汽車列車、符合選型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廂式、封閉式貨車等先進(jìn)車型。大力引導(dǎo)冷鏈、危化品物流企業(yè)使用專用車輛，鼓勵(lì)公路零擔(dān)專線運(yùn)輸企業(yè)使用甩掛車。推動(dòng)快遞企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車。對(duì)運(yùn)用新型節(jié)能環(huán)保與新能源車輛配送的郵政快遞企業(yè)和物流企業(yè)，給予通行和臨時(shí)停車便利。啟動(dòng)不合規(guī)平板半掛車等車型專項(xiàng)治理工作，有序推進(jìn)車型替代和分批退出。（省交通運(yùn)輸廳、省工信委、省公安廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（十七）推廣智能倉儲(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)托盤。推進(jìn)省級(jí)智能倉儲(chǔ)試點(diǎn)示范，力爭省級(jí)智能化倉儲(chǔ)試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)到20家以上，其中進(jìn)入國家智能化倉儲(chǔ)試點(diǎn)企業(yè)3家以上。對(duì)獲得國家、省級(jí)智能倉儲(chǔ)試點(diǎn)示范企業(yè)給予一定政策支持。支持有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立全省標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱(框)等“共享共用池”，通過租賃、轉(zhuǎn)售、交換、售后異地回購等方式提高標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（框）等使用效率。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）

五、完善物流發(fā)展政策

（十八）加強(qiáng)用地保障。統(tǒng)籌保障物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求，鼓勵(lì)通過“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。對(duì)利用工業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)的，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采用協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。對(duì)在國家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)注冊(cè)的物流企業(yè)新增物流倉儲(chǔ)用地予以優(yōu)先保障。對(duì)生產(chǎn)性物流企業(yè)用地（具有物資批發(fā)、零售等市場交易功能的用地除外）按工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)，通過招拍掛方式出讓。有關(guān)開發(fā)建設(shè)須符合法定規(guī)劃要求，不得隨意更改。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化金融扶持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索支持物流業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與高速公路管理企業(yè)合作，推出有關(guān)電子支付產(chǎn)品，降低物流企業(yè)道路交通費(fèi)用。支持符合條件的物流企業(yè)在境內(nèi)外上市，在“新三板”和江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌；鼓勵(lì)物流企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、債務(wù)融資工具等直接融資工具拓展融資渠道。（省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十）健全信用體系。進(jìn)一步完善物流從業(yè)人員信用信息采集系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)法人單位和從業(yè)人員信用記錄入庫。整合交通、運(yùn)管、路政、工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、司法等部門信用信息，依法依規(guī)懲戒失信物流市場主體和從業(yè)人員，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、省編辦、省文明辦、省公安廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國土資源廳、省國資委、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司、民航江西監(jiān)管局、省郵政管理局負(fù)責(zé)）

全省各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)物流降本增效對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)工作。要充分發(fā)揮全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　2018年1月16日