2024年1月31日，江西省交通運輸廳印發(fā)了《江西省超限治理非現(xiàn)場執(zhí)法實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”），現(xiàn)將《實施辦法》有關內容解讀如下 ：

一、起草背景和過程

我省積極開展治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作，先后印發(fā)了《江西省公路不停車超限檢測系統(tǒng)建設技術指南》《江西省治理公路貨運車輛超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法工作指導意見（試行）》等一系列規(guī)范。根據(jù)我省治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作需要，依據(jù)《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江西省公路條例》《江西省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，組織研究起草了《江西省超限治理非現(xiàn)場執(zhí)法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），通過政府網(wǎng)站向社會公開征求意見，公布文件草案及其起草說明等材料，并明確了提出意見的方式和期限。廣泛征求意見建議，書面征求了廳機關有關處室、廳屬有關單位和各地交通運輸部門意見，多次修改完善。

二、《實施辦法》的主要內容

《實施辦法》共31條，其主要內容分為四個部分：第一部分（1-3條）為共性部分，明確了出臺《實施辦法》的目的依據(jù)、適用范圍、實施主體；第二部分（4-9條）為建設部分，明確了建設內容、經(jīng)費保障、技術標準、啟用條件等事項；第三部分（10-23條）為工作流程，明確了現(xiàn)場告知、信息采集、信息審核、違法告知、立案查處、處罰標準等內容；第四部分（24-31條）為監(jiān)管措施，明確了車籍地責任、監(jiān)督檢查等事項。

三、有關主要問題說明

一是關于行政處罰問題。《實施辦法》明確了按照行政處罰法處罰，借鑒經(jīng)驗做法，主要基于三方面的考量：一貫徹了《行政處罰法》“輕違免罰”、從輕減輕處罰的規(guī)定和立法導向，也符合優(yōu)化營商環(huán)境有關要求。二體現(xiàn)了行政處罰“過罰相當”的原則，對有關情節(jié)自由裁量，對違法行為較輕的，予以較輕處罰；對違法行為較重的，予以從重處罰，特別是對《道路交通安全法》明確的超限情形，依法予以嚴懲，重點打擊危害公路橋梁安全的大噸位嚴重違法超限運輸車輛。三充分考慮了保護公路的需要，鼓勵車主、司機主動到卸貨場卸貨，減少對路橋的損害，保障路橋安全，并強調落實《安全生產(chǎn)法》企業(yè)主要負責人消除安全隱患責任。

二是關于監(jiān)測數(shù)據(jù)處理問題。繼續(xù)推進全省不停車檢測點相關建設和政策落實，按照《行政處罰法》第四十一條，對相關數(shù)據(jù)線索實施“五個一批”處理：按第十五條技術審核清理一批、第十七條線索臺賬移交一批、第二十一條輕微違法教育一批、嚴重違法處理一批、第二十三條申請法院執(zhí)行一批的“五個一批”情形，進行動態(tài)清零。要求存量定期移交、增量日清月結。

三是關于車籍地執(zhí)法機構責任問題。《實施辦法》第二十八條明確了違法車輛車籍地執(zhí)法機構應當督促車主或運輸企業(yè)及時接受非現(xiàn)場調查處理，協(xié)助違法行為發(fā)生地執(zhí)法機構核實違法車輛基礎信息，并嚴格按照“一超四罰”有關規(guī)定對運輸車輛、駕駛人、運輸企業(yè)和源頭單位實施處罰。主要是為了發(fā)揮車籍地執(zhí)法機構的督促監(jiān)管作用，形成車籍地和違法行為發(fā)生地齊抓共管的合力，有利于推動違法車輛及時處理，提高案件辦結率。

相關鏈接

江西省交通運輸廳關于印發(fā)《江西省超限治理非現(xiàn)場執(zhí)法實施辦法》的通知

http://jt.jiangxi.gov.cn/art/2024/2/19/art_51841_4788595.html