根據(jù)《江西省人民政府關于支持贛州建設省域副中心城市的若干意見》（贛府發(fā)〔2017〕41號）和贛州市人民政府辦公廳《關于贛州建設省域副中心城市重點工作責任分工的通知》 (贛市府辦字〔2018〕34號)要求，確保區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設高效推進，特制定本實施方案。

一、總體思路

以建設省域副中心城市為引領，通過打造大商圈、建設大市場、發(fā)展大物流、聯(lián)通大通道，全面建成區(qū)域內(nèi)“一帶一路”的重要節(jié)點中心、供應鏈創(chuàng)新應用試點中心、進口木材集散中心、公鐵?？斩嗍铰?lián)運中心、進出口貨物中轉(zhuǎn)中心、跨境電商中心、國際航空快件中心、冷鏈物流中心、工業(yè)制造采購與物流中心、商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)中心、鎢和稀土有色金屬交易中心、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和國際貿(mào)易中心、醫(yī)藥物流配送中心，把贛州打造成為贛粵閩湘四省邊際城市中流通效率最高，物流成本最低，服務體系最完善，商貿(mào)環(huán)境最好，輻射力最強的區(qū)域性高質(zhì)量商貿(mào)物流中心。

二、發(fā)展目標

緊緊抓住我市被商務部等八部委確定為全國首批供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市的契機，積極爭取政策、資金項目支持，探索適合我市的供應鏈發(fā)展技術和模式，推動我市完善重點產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，探索供應鏈治理新機制新模式，促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動我市企業(yè)加強與供應鏈上下游企業(yè)的協(xié)同和整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)降本增效、供需匹配和綠色發(fā)展。

到2020年，初步建立與商貿(mào)服務業(yè)相適應的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務體系，形成城市配送、城際配送、農(nóng)村配送有效銜接，區(qū)域內(nèi)外市場相互貫通的商貿(mào)物流網(wǎng)絡；培育一批適應商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展需要、具有較強競爭力的商貿(mào)物流服務主體，較好滿足城市供應、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城等物流需求；基本建成區(qū)域性商貿(mào)物流中心，力爭實現(xiàn)全市社會消費品零售總額1100億元，社會物流總額15000億元，社會物流總費用占GDP比重降至14%以下，為積極爭取設立中國（江西）自由貿(mào)易試驗區(qū)贛州片區(qū)打下堅實的基礎。

到2035年，我市現(xiàn)代供應鏈體系完全形成，全市商品銷售和貨物流通總量超過中部地區(qū)城市平均值，實現(xiàn)城鄉(xiāng)配送全覆蓋，商貿(mào)物流標準化率達到100%，實現(xiàn)智能倉儲和智慧物流，重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)供應鏈管理運營。

三、重點任務

（一）打造大商圈

1.加快建設城市核心商圈。按照“全省一流，國內(nèi)知名”“五區(qū)聯(lián)動”的目標要求，加快建設和形成章江新區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)、高鐵新區(qū)、贛州綜保區(qū)、南康家居小鎮(zhèn)等主城新興商圈；重點打造贛州現(xiàn)代會展中心、高鐵站前商務中心、沃爾瑪、杉杉奧特萊斯國際產(chǎn)品交易中心、南康家居小鎮(zhèn)文商旅聚集區(qū)，規(guī)劃建設“五區(qū)”中央商務區(qū)；依托“全域旅游”，打造集旅游休閑、購物消費、文化娛樂、體育健身等于一體的大型商貿(mào)綜合體；提升優(yōu)化南門口、國際時代廣場、九方、萬盛、華潤中心、中創(chuàng)國際、火車站等成熟商圈；完善商圈服務業(yè)態(tài)，形成“業(yè)態(tài)復合、功能完善、景觀塑造”的商貿(mào)服務集聚區(qū)。到2020年，中心城區(qū)建成大型商貿(mào)綜合體10個以上，五星級標準酒店5家以上。

2.加快形成大型交易市場集群。按照“一核兩翼”的發(fā)展格局，加快規(guī)劃建設“瑞興于”和“三南”商貿(mào)物流聚集區(qū)。引導大型商貿(mào)流通企業(yè)集聚發(fā)展，建設華東城、中農(nóng)批農(nóng)副產(chǎn)品交易市場等大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場,完善贛州綜合商貿(mào)物流園等重點專業(yè)交易市場，打造贛州快消品、醫(yī)藥物流配送中心和特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心。推進國家級、省級物流園區(qū)、貨運樞紐等項目和一批國家級、省級電商示范基地和電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設，打造一批集現(xiàn)代物流、電子商務、信息服務、商務服務等為一體的現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)，形成以主城區(qū)為核心，覆蓋全市的批發(fā)（零售）市場格局。到2020年，全市實現(xiàn)年交易額億元市場力爭達到20個以上、10億元大市場達到10個以上。

（二）聯(lián)通大通道

積極融入全球供應鏈網(wǎng)絡，加強交通樞紐、物流通道、信息平臺等基礎設施建設，推進與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進與邊境經(jīng)濟合作、跨境經(jīng)濟合作，鼓勵更多的本土企業(yè)“走出去、請進來”設立境外分銷和服務網(wǎng)絡、海外倉等，著力把贛州打造成為供應鏈創(chuàng)新應用試點中心、公鐵海空多式聯(lián)運中心、進口木材集散中心，構建贛亞歐大陸橋新通道。加強高速鐵路、高速公路、機場和內(nèi)河航道的規(guī)劃和建設，增加交通基礎設施線網(wǎng)總規(guī)模，增加網(wǎng)絡覆蓋密度。加快實施通道連通工程，強化贛州和海西經(jīng)濟區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的通道建設，構建區(qū)域內(nèi)橫貫東西、溝通南北、通江達海、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合運輸大通道。

完善區(qū)域鐵路網(wǎng)。加快昌贛客專、贛深客專、興泉鐵路建設，推進瑞梅鐵路、長贛鐵路、贛柳永興鐵路、贛韶鐵路擴能改造工程以及南豐至瑞金城際鐵路等項目建設，研究規(guī)劃贛廣高鐵，加速形成縱貫南北、連接東西，對接“一帶一路”的戰(zhàn)略大通道。高標準建設高鐵贛州西站。開通至成都、?？凇⒗ッ?、貴陽等地的內(nèi)貿(mào)班列，開通至鹽田、蛇口、廈門等地的鐵海聯(lián)運外貿(mào)專列；打通經(jīng)滿洲里、霍爾果斯和阿拉山口的中歐班列通道，開通至烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦的中亞班列和至波蘭華沙的中歐班列、至瑞典的北歐班列；實現(xiàn)俄羅斯-贛州港-吉爾吉斯斯坦的中歐班列雙向?qū)﹂_，全面融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略。

加快贛州機場改擴建和航空口岸建設，打造四省九市區(qū)域性國際航空商貿(mào)快件中心。推進瑞金機場建設、大余新城機場軍民合用，加快寧都、安遠、龍南、崇義等縣通用機場建設。

推進高速公路網(wǎng)絡優(yōu)化、加密。實施大（慶）廣（州）高速公路南康至龍南段擴容改造和興贛高速北延工程，加快建設尋烏南橋至廣東龍川、信豐至廣東南雄、會昌白鵝立交互通項目，推動尋全高速西延、井岡山至大余、贛州南至安遠版石項目。

（三）發(fā)展大物流

1.加快全市商貿(mào)物流規(guī)劃。編制與省域副中心城市相匹配的商貿(mào)物流規(guī)劃，根據(jù)全市商貿(mào)、物流規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)分布特點，規(guī)劃建設以章貢區(qū)、蓉江新區(qū)為核心的快消品、農(nóng)資流通中心，以贛州經(jīng)開區(qū)為核心的全市物流集散中心及工業(yè)制造采購與物流中心，以南康區(qū)為核心的家具產(chǎn)業(yè)物流配送中心、國際進出口物流中心和物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以安遠、信豐為核心的臍橙交易及物流中心。構建“一縱一橫”高速鐵路網(wǎng)和“兩縱兩橫”普速鐵路網(wǎng)，基本實現(xiàn)縣縣通鐵路；構建“三縱三橫六聯(lián)”高速公路網(wǎng)，形成通達長珠閩“4小時高速經(jīng)濟圈”；提升水運通航能力，實現(xiàn)贛州至南昌三級通航；構建通達港澳臺和國內(nèi)樞紐城市的航空網(wǎng)絡，建成全國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，為商貿(mào)物流通道整體建設奠定基礎。

2.加快重點物流園區(qū)建設。圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市，建設贛州綜合物流園、贛州港多式聯(lián)運示范工程、贛州空港物流中心、贛州電商與快遞物流中心、贛州水西物流中心、贛州智慧供應鏈公共信息平臺、南康境壩物流園、江口綜合物流園、贛州火車東站物流中心、贛縣五云蔬菜交易配送中心、上猶物流中心、龍南綜合物流園、龍南商貿(mào)物流園、興國綜合物流園、于都商貿(mào)物流園、于都綜合物流園、寧都綜合商貿(mào)物流園、贛州港儲潭物流園等重大項目。

創(chuàng)建中國（贛州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，把贛州建成“一帶一路”的重要節(jié)點中心、跨境電商中心、內(nèi)陸地區(qū)物流成本最低、產(chǎn)業(yè)服務體系最優(yōu)的雙向開放高地。打造贛州冷鏈物流中心和以贛南臍橙等特色農(nóng)產(chǎn)品為核心的冷鏈物流基地，建設贛州冷鏈物流中心、贛州臍橙國際交易集散中心、中國柑橘產(chǎn)業(yè)物流園、贛州糧食物流園、會昌縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流園、唐江農(nóng)產(chǎn)品物流中心，引導貿(mào)易廣場、龍都商城、水果大市場等大型商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向物流園區(qū)集聚。

3.構建快遞配送物流網(wǎng)絡。依托電子商務進農(nóng)村綜合示范體系建設，推進市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)村電商服務站等流通網(wǎng)絡建設，在每個縣（市、區(qū)）建立一個物流集散中心，每個中心鎮(zhèn)建成一個標準化物流配送服務站，鎮(zhèn)、村連鎖農(nóng)家店或農(nóng)村電商服務站建設村級物流綜合服務點，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”。到2020年，基本建成“普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能”的快遞物流網(wǎng)絡體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品物流支持力度，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構和布局，規(guī)劃建設“10分鐘”便民商業(yè)服務生活圈，支持大型市屬國有企業(yè)和大型連鎖品牌企業(yè)以連鎖經(jīng)營形式在社區(qū)配置商務服務站點，在全市建成2000個便民店。按照實施“鄉(xiāng)村振興”計劃，規(guī)劃建設50個重點集鎮(zhèn)商圈，培育一批商貿(mào)強鎮(zhèn)。

（四）服務大升級

1.加快物流標準化體系建設。提升配送中心、配送站點建設標準和配送車輛選型標準。推廣應用標準托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）及一貫化作業(yè)，探索以托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為裝載、作業(yè)、計量和信息單元，推進農(nóng)產(chǎn)品流通從基地到超市貨架全程不出筐、零觸碰。推廣與標準化托盤配套的通用倉庫、配送中心、零售門店、貨架、叉車、月臺、籠車、周轉(zhuǎn)箱、運輸車輛、管理信息系統(tǒng)等物流設施設備標準化更新與改造，提高物流配送與包裝標準化水平，推進快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品、電商等重點物流領域服務的標準運用，深度推廣溫控、儲能、節(jié)能等新技術標準。到2020年，全市冷庫容量達到100萬噸，標準化配送車輛達到1500輛，基本形成集冷鏈、包裝、分揀、配送為一體的商貿(mào)物流標準體系。

2.加快商貿(mào)物流信息化建設。建立全市統(tǒng)籌的物流快遞信息化平臺和贛州智慧供應鏈公共信息平臺，打造跨境電商、家具、臍橙電商交易、鎢和稀土等有色金屬交易、電子口岸等交易平臺，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流服務體系，打造物流大數(shù)據(jù)應用中心、工業(yè)制造采購與物流中心。支持“吉集號”、江西紅土地物流、惠龍易通、天地匯、贛州傳化南北、南康順豐無人機試點基地等物流企業(yè)利用物流信息服務平臺探索發(fā)展與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、信貸金融等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的智慧物流生態(tài)體系。鼓勵企業(yè)加強物流裝備更新和設施改造，加快商貿(mào)物流業(yè)推廣應用物聯(lián)網(wǎng)技術，提升信息化水平，鼓勵龍頭商貿(mào)及物流企業(yè)參與信息共享。

3.加快商貿(mào)物流集約化建設。支持第三方物流企業(yè)發(fā)展，拓展物流方案設計、智能包裝、設備租賃等增值服務，提升第三方物流服務水平。鼓勵大型企業(yè)通過聯(lián)盟、聯(lián)合等方式，實現(xiàn)資源整合優(yōu)化，提升商貿(mào)物流集約化發(fā)展程度。

（五）壯大新主體

鼓勵和引導優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，積極引進國內(nèi)外知名且融入“一帶一路”的商貿(mào)物流企業(yè)（集團）和跨國公司在贛州設立地區(qū)總部、采購中心、數(shù)據(jù)結(jié)算中心、物流配送中心和銷售管理中心。鼓勵大型商貿(mào)物流企業(yè)以資產(chǎn)、品牌、管理為紐帶，通過參股、控股、兼并、收購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營，推動大型商業(yè)批發(fā)、倉儲、運輸、貨運代理等傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代化物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。推進贛州綜保區(qū)與贛州港港區(qū)聯(lián)動，規(guī)劃建設進出口商品展示交易中心，促進保稅物流、服務貿(mào)易、加工貿(mào)易一體化發(fā)展。推動優(yōu)勢商貿(mào)物流企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、股權置換等方式籌措發(fā)展資金，推進多元化投資。鼓勵和支持企業(yè)將物流業(yè)務剝離成立專業(yè)化物流企業(yè)，努力形成1家投資100億元以上、3-4家投資10億元以上，服務贛南、輻射東南沿海的第三方或第四方物流企業(yè)。支持民營商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展，引導和鼓勵民營資本進入商貿(mào)物流領域繁榮、活躍市場。支持物流企業(yè)向標準化、規(guī)范化和規(guī)模化發(fā)展，鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)向國家A級企業(yè)邁進。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立贛州市建設區(qū)域性商貿(mào)物流中心推進小組（以下簡稱推進小組），由市政府分管副市長任組長，分管副秘書長任副組長，市商務局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市工信委、市政府口岸辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)糧局、市果業(yè)局、市供銷社、市旅發(fā)委、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市人社局、市民政局、市郵政管理局、市物流辦、贛州海關、南昌海關駐龍南辦事處、南鐵贛州車務段、贛州機場分公司主要負責同志為成員。推進小組負責本實施方案的推動、落實和督辦。推進小組辦公室設在市商務局，市商務局主要負責同志兼任辦公室主任。

（二）加大政策支持。用好用足《若干意見》等政策，積極向上爭資爭項，設立和運用物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持全市商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。出臺商貿(mào)物流融資扶持政策，做大商貿(mào)物流企業(yè)融資規(guī)模。優(yōu)先保障重點商貿(mào)物流園區(qū)、重點商貿(mào)物流項目建設用地需求。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)盤活現(xiàn)有建設用地優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)物流，利用閑置工業(yè)廠房改造建設電商園和物流倉儲中心。鼓勵民營經(jīng)濟、外資參與全市商貿(mào)物流基礎設施建設和運營。促進商貿(mào)物流業(yè)與工商業(yè)用電用水用氣同價，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。

（三）重視人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌駐市高等院校、職業(yè)學校、科研院所、社會培訓機構和企業(yè)等各種培訓資源，加快建成商貿(mào)物流職業(yè)教育培訓基地和公共實訓基地，開展創(chuàng)新型、應用型、技術型人才開發(fā)培訓。加強商貿(mào)物流學科建設，鼓勵支持在江西理工大學、贛南師范大學等院校開設商貿(mào)物流學科專業(yè)，在贛州職業(yè)技術學院發(fā)展商貿(mào)物流職業(yè)教育，逐步形成學歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓等多層次商貿(mào)物流人才培養(yǎng)體系；鼓勵行業(yè)開展快遞、電商、物流管理、物流科技和技能操作等相關的認證培訓；鼓勵事業(yè)單位、國有企業(yè)專業(yè)技術人員到大型商貿(mào)物流企業(yè)掛職，參與項目合作和創(chuàng)辦企業(yè)。

（四）落實推進機制。發(fā)揮媒體宣傳和輿論導向作用，宣傳推介商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展成就，擴大輿論宣傳影響，營造全市商貿(mào)物流業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。加強商貿(mào)物流中心建設發(fā)展情況的統(tǒng)計，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合分析和運用，為科學指導全市商貿(mào)物流中心建設發(fā)展提供可靠的決策參考。建立完善商貿(mào)物流中心建設發(fā)展評價考核機制，把區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設工作納入績效考核的重要內(nèi)容。市政府督查室會同市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市商務局等單位加強督促檢查并嚴格考核，對商貿(mào)物流中心建設發(fā)展措施得力、成效顯著的給予獎勵，對推進不力、工作滯后的單位和個人問責。