各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于有效應(yīng)對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年3月30日

（此件主動公開）

關(guān)于有效應(yīng)對疫情幫助中小企業(yè)

紓困解難的若干政策措施

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更大力度幫助中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)中小企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，特制定以下政策措施。

一、普惠性紓困扶持措施

1.加大增值稅優(yōu)惠力度。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

2.加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。2022年至2024年，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

3.減免“房土兩稅”。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合減免條件的納稅人，2022年按規(guī)定給予減免。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

4.擴大“六稅兩費”減征范圍。2022年至2024年，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。（責(zé)任單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

5.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可選擇減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

6.實施失業(yè)保險、工傷保險減負穩(wěn)崗政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對餐飲、零售、旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，符合條件的企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，2022年度中小微企業(yè)返還比例提高至90%，符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可先發(fā)放。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

7.緩繳住房公積金。對受疫情影響，不能按時繳納職工住房公積金的企業(yè)，可依法申請緩繳。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、人行南昌中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府）

8.減免租金。2022年對承租國有房屋(包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,在免除上半年2個月租金的基礎(chǔ)上,再減免1個月租金。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的,在減免租金3個月基礎(chǔ)上,再減免3個月。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,在考核中根據(jù)實際情況予以認可。(責(zé)任單位：省國資委、省財政廳、省稅務(wù)局、省衛(wèi)生健康委，各設(shè)區(qū)市人民政府)

9.加大信貸支持力度。持續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品保供市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。開設(shè)因疫情受困企業(yè)融資綠色通道，引導(dǎo)金融機構(gòu)運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)，創(chuàng)新專屬信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對中小企業(yè)、個體工商戶的信貸投放，提高首貸、續(xù)貸覆蓋面。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）

10.加大融資擔(dān)保支持力度。對中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費率，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費率不超過1%，政府性融資再擔(dān)保機構(gòu)單筆100萬元以下業(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。（責(zé)任單位：省財政廳、省金融監(jiān)管局）

二、餐飲住宿、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施

11.鼓勵有條件的地區(qū)對餐飲、零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。各地區(qū)2022年原則上應(yīng)給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

12.引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

13.2022年4月1日起至2022年12月31日，減半收取餐飲、住宿企業(yè)鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

14.對受疫情影響繳納水、氣費用有困難的餐飲、住宿業(yè)企業(yè)、個體工商戶不停水、不停氣，免收在疫情影響期間產(chǎn)生的欠費違約金。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府）

15.鼓勵有條件的地方向居民發(fā)行政府消費折扣券，支持餐飲企業(yè)做特色、提規(guī)模，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式。支持企業(yè)參加第二屆中國米粉節(jié)和2022贛菜美食文化節(jié)，對參展企業(yè)免收展位費。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

16.鼓勵有條件的地方對零售企業(yè)在電商平臺開設(shè)店鋪的相關(guān)費用，給予適當(dāng)補助。鼓勵在電商平臺設(shè)立“江西專區(qū)”，組織我省各地家具家裝、服裝服飾、農(nóng)副食品、消費電子等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)入駐銷售，鼓勵地方財政給予資金支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

17.對受疫情影響暫停舉辦的商業(yè)性展會，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門報備延期舉辦的，在原有辦展補貼政策的基礎(chǔ)上，展覽面積在1萬-5萬平方米和5萬平方米以上的，分別給予主辦單位5萬元和10萬元補貼。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

三、文化旅游業(yè)紓困扶持措施

18.旅行社可按規(guī)定申請暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)交納數(shù)額的80%，補足質(zhì)保金的期限延至2022年12月31日。同時，加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、江西銀保監(jiān)局）

19.支持文化和旅游企業(yè)參與政府采購，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府住宿、會議、餐飲等采購。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等交給旅行社承接。支持基層工會依規(guī)購買省域內(nèi)文體旅游產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：省財政廳、省文化和旅游廳、省總工會）

20.推動落實省內(nèi)帶薪休假和開展省內(nèi)療養(yǎng)，鼓勵各級學(xué)校、教育機構(gòu)在省內(nèi)開展研學(xué)活動。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省總工會）

四、交通物流業(yè)紓困扶持措施

21.2022年暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)預(yù)繳增值稅，免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

22.鼓勵有條件的地區(qū)對重點城區(qū)、交通樞紐核心區(qū)交通運輸、物流配送、外賣等企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測。各地區(qū)2022年原則上應(yīng)給予相關(guān)企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

23.支持物流公共信息平臺建設(shè)，提升信息化水平、擴大用戶規(guī)模、增加服務(wù)項目，幫助更多中小物流企業(yè)降低信息成本。鼓勵物流園區(qū)、倉儲設(shè)施運營方適度減免疫情期間租金等費用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

五、工業(yè)紓困扶持措施

24.自2022年4月1日起，按國家統(tǒng)一規(guī)定將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并按規(guī)定一次性退還存量留抵稅額。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、人行南昌中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府）

25.制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長6個月；并延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

26.鼓勵制造業(yè)大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

27.嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（責(zé)任單位：省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

28.落實國家清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，推動各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義務(wù)的行為。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

各地各部門要高度重視，迅速制定實施細則，統(tǒng)一政策適用范圍、享受條件和申報流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時限。要加大政策宣傳解讀力度，充分利用電視、報紙、門戶網(wǎng)站、“兩微一端”、短視頻等多種媒體，擴大政策知曉度；進一步完善政務(wù)服務(wù)大廳惠企政策兌現(xiàn)窗口，整合稅務(wù)導(dǎo)辦功能，作為惠企政策兌現(xiàn)主陣地，協(xié)同線上惠企政策兌現(xiàn)平臺，按照免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)三種方式，為全省中小微企業(yè)提供線上線下融合、精準(zhǔn)高效的政策推送和政策兌現(xiàn)。各地要牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓縮一般性支出、兜牢兜實基層“三保”底線，統(tǒng)籌相關(guān)資金幫助市場主體紓困解難。