關于貫徹落實江西省物流業調整和振興規劃的實施意見

為貫徹落實《江西省物流業調整和振興規劃》精神，加快我市物流業發展步伐，特制定本實施意見。

一、結合我市物流業現狀，科學制定發展目標

近年來，我市緊緊圍繞“建設四省通衢的現代物流中心城市”的要求，以公、鐵、航、水立體運輸網絡為抓手，以物流節點和園區建設為著力點，不斷加大政策支持力度，完善物流服務體系，全市物流業發展取得了一定的成績。2008年我市社會物流總額2493億元，同比增長23.2%；物流業增加值約55.4億元，同比增長16.3%，占服務業增加值的18.7%。全市在工商部門注冊的從事物流業的企業有774戶，從業人員15.7萬人，總營業額18.3億元，上繳總稅收1.21億元。同時，物流園區和節點建設速度緩慢、物流企業小而散等問題仍是制約我市物流業發展的重要因素。

    實現我市物流業的健康快速發展，就是要堅持以市場為導向，加快傳統產業的升級改造和結構調整，培育一批現代大型物流企業，發展壯大第三方物流和綠色物流，構建現代物流發展平臺，提高物流服務質量和效率，降低社會物流成本。力爭在5年內完成中心城區綜合物流園區、六個物流中心以及各縣（市）物流節點建設，以高速公路、國省道為輻射線，形成覆蓋全市的物流網絡體系，實現規模以上物流企業及社會物流總額翻兩番。

    二、科學合理規劃，優化物流發展環境

   （一）抓好產業發展布局。重點建設以贛州城區為中心，以龍南、瑞金為兩翼的高效便捷、貨暢其流、集散有序的現代物流網絡，構建承東啟西、溝通南北的大開放式物流框架。依托“一個中心，兩個側翼”和市縣兩級物流節點，重點建設贛州綜合物流園區和一批物流中心、配送中心，把贛州建設成為贛粵閩湘四省邊際區域現代物流網絡體系中的重要樞紐和節點城市。

    （二）整合社會物流資源。加強建設海西物流業合作平臺，加大在物流企業政策支持上與“珠三角”、“長三角”、“閩三角”地區對接，鼓勵發展多式聯運，形成多種運輸方式相互協調銜接的物流運輸機制；引進并培育一批服務水平高、競爭力強的大型現代物流企業；引導中小物流企業通過聯合、兼并、拍賣、參股、控股、合資、合作等多種形式整合物流資源，創新服務模式，滿足多樣化的物流需要；加快物流相關配套服務業的發展，發展和引進物流中介服務企業、物流咨詢企業、物流基地建設企業、物流設備制造企業、物流技術開發和研究機構等，形成完善的配套服務體系。

（三）培育專業物流主體。有色金屬物流，整合從礦產品到深加工產品各環節的物流資源；建材物流，推進建材物流企業與贛州建材大市場的聯合；家具物流，建設南康家具生產基地和家具物流中心,提高服務管理水平；糧食物流，加快贛州糧食物流中心、贛州糧食倉儲中心和糧食鐵路專用線建設；冷鏈物流，加大冷鏈物流設備的投資，發展適應我市臍橙產業市場營銷要求的冷鏈物流；飼料物流，完善我市飼料加工生產、倉儲、交易、運輸的物流功能，降低物流成本；汽車物流，依托贛州國際汽車城，發展專業化、信息化的第三方汽車物流。

（四）搭建公共信息平臺。建立我市物流信息采集、處理和服務的交換共享機制。加快贛州市物流公共信息平臺建設，加快構建商務、金融、稅務、海關、郵政、檢驗檢疫、交通運輸和工商管理等政府部門的物流管理與服務公共信息平臺，扶持一批物流信息服務企業。

    （五）加強物流技術應用。推廣集裝技術和單元化裝載技術，推行托盤化單元裝載運輸方式，大力發展大噸位廂式貨車和甩掛運輸組織方式，推廣網絡化運輸。進一步完善鐵路、公路、水運、航空貨運等系統信息平臺，逐步形成以信息技術為支撐的現代物流服務體系。推廣條形碼、電子數據交換技術（EDI）、全球衛星定位系統（GPS）等技術，提高物流運作效率。

    （六）推廣物流標準體系。根據國家制定的物流標準，加快物流管理、技術和服務標準的推廣，鼓勵我市企業采用標準化的物流計量、貨物分類、物品標識、信息系統和作業流程等，提高物流的標準化程度。

     三、找準著力點，加快建設一批重點工程

    （一）多式聯運工程。在現有的贛州－廈門、贛州－深圳2條多式聯運通道基礎上，新開贛州－九江城西港水運口岸通道、贛州－香港農副產品口岸綠色通道2條多式聯運口岸通道;在現有的贛州東站口岸作業區、贛州經濟開發區公路口岸作業區2個口岸多式聯運轉運設施基礎上，新建贛州南站鐵路口岸作業區。

    （二）物流園區工程。 在中心城區建設“一個綜合園區，六大物流節點”,在龍南、瑞金建設集現代儲運、物資配送、多式聯運、進出口貨物集散和國內原輔材料及產成品的倉儲、分撥、配送為一體的區域物流中心，在每個縣（市、區）建設物流配送中心（重點項目見附表1）。

    （三）城市配送工程。發揮各縣（市、區）建設物流配送中心的作用，支持專業運輸企業開展城市配送，提高城市配送的專業化水平；商品批發企業和儲運企業延伸物流、加工、配送服務功能，應用現代物流管理技術發展生鮮食品配送，著力解決城市快遞、配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業問題，完善城市物流配送網絡。

（四）大宗商品工程。加快大宗工業消費品和生產資料貿易與物流方式的創新，鼓勵物流企業與我市各工業園區生產企業加強合作，發展總經銷、總代理等現代貿易方式，發展銷售和物流網絡；在贛州綜合物流園區設立大宗商品展示訂貨中心、批發采購中心、信息服務中心和倉儲配送中心等，發展直達供貨、加工配送等物流方式，逐步減少倉儲運輸環節。

（五）農村物流工程。推進“新農村現代物流工程”，加快建設縣域配送中心、連鎖超市和村級農家店；加快建設農資連鎖經營、日用消費品連鎖經營、農副產品流通三大服務網絡，發展農村新型合作經濟組織，構建連接城鄉、雙向流通、布局合理、功能齊全的農村現代流通服務體系；新建和改造一批專業市場、連鎖網點，用足用好“農超對接”、“家電下鄉”等利好政策，拓展經營領域，著力激活農村消費市場。

    （六）聯動發展工程。全市以贛州出口加工區、贛州香港工業園為龍頭，集中力量培植壯大有色冶金、食品加工、生物制藥、機電制造、建材工業、服裝輕紡等六大工業優勢產業，形成產業聚集區、生態產業示范基地；運用現代物流理念、模式與技術將企業的物流資產、物流業務從主業中分離出來，實現原料采購、運輸、倉儲等一體化運作，培育一批適應現代制造業物流需求的第三方物流企業，創新物流管理模式，提高企業的市場應變能力，提升物流業為制造業服務的能力和水平。

    （七）技術推廣工程。組織和引導我市有實力的物流企業加強物流新技術的自主研發，參與國家物流重點領域的科技攻關項目；重點支持企業從事貨物跟蹤定位、智能交通、物流管理軟件、移動物流信息服務等關鍵技術公關，對于有技術創新和技術突破的企業，政府適當予以獎勵；為適應物流業與互聯網融合發展的趨勢，鼓勵我市高校啟動物聯網的前瞻性研究性工作，采取校企聯合的方式，加快先進物流設備的研制。建立與國際先進物流標準體系接軌的，適合我市經濟規模和產業結構的物流標準體系，協調、規范涉及物流的生產活動、技術設施、管理規范、服務質量。

    （八）信息平臺工程。建立一個由綜合運輸信息平臺、管理服務公共平臺、商貿物流信息平臺、大宗商品交易平臺、電子口岸等子平臺組成并具備電子數據交換、會員服務、在線交易、智能配送、庫存管理、決策分析、金融服務等功能，可以滿足物流系統中政府管理部門、物流企業、工商企業等信息需求和功能需求的區域性開放型信息平臺，實現縱向與國家和省級、橫向與周邊地市物流公共信息平臺互聯互通。

（九）應急物流工程。建立并完善應急管理協調機制，制訂并優化應急管理行動流程，搭建應急管理平臺，選擇和培育一批具有應急能力的物流企業，建立應對嚴重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發事件的應急物流體系。    

四、加大政策支持力度

    （一）加強組織領導。贛州市現代物流產業發展協調領導小組通過召開協調會議研究協調物流業發展中的重大問題，協調資源整合、產業布局和重點項目建設，推進規劃實施。領導小組成員單位要按照工作職責分工，盡快制定和完善各項配套政策措施并加強指導和監督。加強市現代物流產業發展協調領導小組辦公室（市物流辦）建設，作為常設機構配齊配強工作人員，各縣（市、區）應成立領導小組和物流辦，負責協調本縣（市、區）物流產業的發展。重視發揮贛州市物流協會和各縣（市、區）物流協會的作用，合力推進物流業的發展。

    （二）制訂扶持政策。對重點項目建設在中央、省級投資配套和貸款貼息等方面給予優先扶持。優先保障物流項目用地，物流用地的價格參照工業用地價格給予優惠，且允許30%以內的面積用于建設物流相關功能配套設施。規模以上物流企業繳納的稅收由受益財政給予獎勵，年納稅100萬元以內的，獎勵40%；年納稅每增加100萬元，獎勵比例提高5個百分點，最高不超過60%。規模以上物流企業的配送車輛由市交通部門頒發統一標識，放寬進入城區的限制。市內收費站對規模以上物流企業的貨運車輛實行月票制。

    （三）培育物流體系。規范規模以上物流企業的認定標準和評審程序，加大扶持力度，兌現扶持政策，使規模以上物流企業成為我市物流業發展的龍頭和旗幟；遵循物流一體化運作的規律，打破地區、部門和行業分割，建立統一開放、公平競爭、規范有序的物流市場體系；加大物流市場整治和監管，避免無序競爭；規范針對物流企業的各種收費，對物流企業的各種檢驗檢測進行上門服務，簡化通關手續，提高通關效率。

    （四）增加物流投入。市政府設立物流產業發展資金用于物流產業引導、重點物流項目扶持、規模以上物流企業扶持、物流公共信息平臺建設和行業表彰獎勵。引入市場競爭機制，拓寬融資渠道，通過政策引導，鼓勵外資和民營企業參與物流設施項目建設和發展物流企業。對效益好，有市場前景的物流項目積極爭取金融部門的重點支持。

    （五）統一物流標準。做好物流標準工作的組織和協調，建立適應我市企業評估的標準體系。統一在包裝、運輸、裝卸、儲存等作業環節的地方標準，形成一套地方通行的現代物流標準體系。統計部門應高度重視全市物流統計工作，積極進行社會物流統計，為企業和政府的決策提供依據和參考。

（六）培養物流人才。采取長期培養和短期培訓相結合，正規教育和在職培訓相結合的方式，培養市場急需人才。發揮市內外大專院校和科研優勢，開展多層次學歷教育和職業培訓，積極面向國內外引進高素質物流人才。

附表1            贛州市物流重點建設項目一覽表

附表2   贛州市貫徹落實江西省物流業調整和振興規劃

工作分工一覽表